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  • 美麗鄉村建設面臨問題及對策建議范文五篇

    更新時間:2022-05-07 來源:自查報告 點擊:

    【www.carolahles.com--自查報告】

      以美麗鄉村建設為主題深化農村精神文明建設,對于提高農民文明素質和農村社會文明程度具有重要意義。美麗鄉村建設就是最好的載體,而結對共建就是最好的抓手。以下是小編為大家收集的美麗鄉村建設面臨問題及對策建議范文五篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。

    美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇1

      1、大力營造美麗鄉村建設工作的良好氛圍。一是形成工作合力。各職能部門之間相互配合,主動作為,堅決克服等靠要和觀望思想,克服于己無關的錯誤觀念,從全局的角度和戰略高度來看待美麗鄉村建設,從本部門的優勢和實際出發,主動為美麗鄉村建設出謀劃策,主動工作,胸懷大局,甘于奉獻,形成推動美麗鄉村建設的強大合力。二是加強宣傳教育。通過多種形式對農民進行宣傳教育,引導農民正確認識美麗鄉村建設的重要意義,認識到美麗鄉村建設對于自身的巨大益處,并深刻認識到自己的主動參與對于美麗鄉村建設的重要作用;發揮宣傳、婦聯、團委、老干部、老黨員等群團體組織作用,引導群眾移風易俗,形成健康文化與生活方式;以群眾喜聞樂見的形式,千方百計調動和激發農民的參與熱情,使他們真正成為美麗鄉村建設的實踐者、受益者,從而凝聚人心,合力推進美麗鄉村持續發展。三是突出干群聯動。各級黨員干部強化“主角”意識、大局意識,主動靠前,發動群眾,當好引路人、服務員;充分調動農民群眾的積極性,激發村民參與建設的主動性,引導群眾當好主力軍、運動員,形成鄉鎮組織、村為主體、社會參與、部門協作的建設機制,讓黨委政府成為推動者、監督員。

      2、科學謀劃美麗鄉村建設的規劃發展。一是高標準規劃設計和實施。堅持高起點設計的理念,邀請國內外知名的設計部門進行科學的設計和規劃;注重規劃設計與當地的自然資源和地理特點相結合,推動一村一規劃,根據各鄉村特色、地理區位、資源特點、產業需求、歷史文化、風俗人情、農民實際需要等要素,科學定制規劃,使建筑形式、田園風貌和自然景觀的相互融合,突出差異性,建設具有特色的美麗鄉村,避免千村一面;抓好規劃設計的實施工作,對于規劃設計中的每一個細節不折不扣的予以實施,定期對項目的進度進行建設,對工程質量進行把關,確保美麗鄉村建設切實落到實處;在政策的頂層設計上,從“項目導向”轉向“基層需求導向”,逐步建立農村基礎設施與環境管理模式的創新機制,克服重建輕管。二是突出長效管理機制。在環境治理和人文建設上建立長效管理機制。建立農村環衛隊伍,采取部門服務延伸、村里自主管護和社會專業維護相結合,落實保潔員職責,有效實行物業化管理、專業化保潔和自動化控制技術;完善村規民約、衛生公約,發揮環境改善與素質提升的內在互動,提高村民生態文明素質;建立巡查、通報和媒體監督機制。

      3、積極探索美麗鄉村建設的新路徑。一是建立市場化籌資方式。增強市場化發展的動力和活力,各級地區和部門創新思維,打破原來的等靠要思想,在確保美麗鄉村建設專項資金的??顚S玫耐瑫r,利用市場化機制破解資金瓶頸問題。通過社會融資等方式,發揮市場的作用和活力,通過引進招商引資項目,以項目為拉動和載體,進行美麗鄉村建設;主動出擊,按照創建目標整合資源,進行項目包裝,積極向上申報項目爭取扶持;通過村企結對共建、金融資本參與、社會捐資等方式,積極探索社會力量參與建設新模式。二是堅持產業為基。堅持用工業的理念、市場的意識、科技的支撐,以抓大戶上規模、抓特色建基地、抓服務建體系、抓龍頭促工貿、抓典型帶全面為基本路徑,進一步做大做強特色農業,加快農業現代化步伐,推動農村經濟提質增效、轉型升級;拓展新興產業,把美麗鄉村建設與產業轉型升級、傳承優秀文化緊密結合,巧借山水,盤活資源、經營村莊、繁榮文化,為美麗鄉村建設提供經濟支撐,形成環境美化與經濟發展良性互動的良好局面。

    美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇2

      建設美麗鄉村,是推進生態文明建設、建設美麗中國的重要內容,也是率先基本實現現代化的迫切需要。美麗鄉村建設是社會主義新農村建設的重要舉措和內容,是社會主義新農村建設的重要途經和有效手段。自黨的十八大提出了建設美麗中國的歷史目標起,美麗鄉村建設就成為美麗中國建設目標的重要組成部分,且直接關系到中國夢的偉大實現。當前,我國農村人口眾多,密度較大,基礎設施落后,環境保護意識淡薄,環境保護措施陳舊等等問題嚴重制約了美麗鄉村建設的進程和發展方向,加之一些體制性和機制性問題和障礙仍然突出,一些職能部門推諉不作為、群眾不理解不支持等問題極大地影響了美麗鄉村建設的進程,如果不盡快加以解決,就無法實現我國農村生態環境的整治和保護,最終影響美麗中國目標的實現。

    美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇3

      一、美麗鄉村建設中存在的問題

     ?。ㄒ唬┛傮w方面

      從理論上講,美麗鄉村建設是生產、生活、生態“三位一體”的系統工程,僅僅強調其中任何一個方面都是不全面的。但通過基層調研發現,美麗鄉村建設存在一個普遍現象,就是重視基礎設施、泥草房及危房改造等生活方面的建設和村莊美化、環境治理等生態方面的建設,而對如何加強農業生產、提高農業可持續發展能力、增加農民收入方面則重視不夠。美麗鄉村建設需要各相關部門相互協調、共同推動。黨中央、國務院提出美麗鄉村建設之后,各個部門都積極響應,但調查發現,圍繞著美麗鄉村建設,不同部門都在推行本部門的行動計劃,造成美麗鄉村建設過程中的名稱混亂,如政府部門的“文明村”、環保部門的“生態村”、宣傳部門的“生態文明村”、建設部門的“美麗村莊”、林業部門的“美麗林場”等。而且,這些部門都在建設自己的示范村,有的與美麗鄉村示范村一致,有的則不一致。當然,這些部門推行的行動計劃是美麗鄉村建設的重要組成部分,或者與美麗鄉村是相通的。2014年第9期

      為了推動美麗鄉村建設,基層部門都確定了牽頭或管理部門,但調研發現,美麗鄉村建設的牽頭或管理部門也不統一,有的地方是由新農村建設辦公室負責,有的地方是由農業工作辦公室或農委負責,有的地方是由宣傳部負責,有的地方是由城鄉建設委員會負責。這就帶來了一系列問題,如國家下發文件的渠道不順暢,監督檢查的執行不力等。這可能也是造成不同部門推行各種行動計劃,建立各自部門示范村的一個原因。

     ?。ǘ┥a方面

      2014年中央一號文件從完善國家糧食安全保障體系、強化農業支持保護制度、建立農業可持續發展長效機制、深化農村土地制度改革、構建新型農業經營體系、加快農村金融制度創新、健全城鄉發展一體化體制機制、改善鄉村治理機制等8個方面提出了推動農村改革的重點及方向,為進一步推動農村工作提供了良好的政策支撐。但調研發現,在美麗鄉村建設中,由于生產方面沒有得到應有的重視,出現了一些亟須解決的問題,重點表現在如下4個方面。

      1.農村基礎設施不能適應農業現代化的要求。隨著農業機械化程度的日益提高,一方面,農業機械越來越多,馬力越來越大,對田間道路、橋涵質量的要求越來越高;另一方面,由于缺乏日常管護,田間道路、橋涵損毀日益嚴重。在2006年推動新農村建設的過程中,村村通要求完成3.5米寬的通村路。由于當時要求基層資金配套,很多地方由于經濟實力不足,都沒有配套,同時又要按照項目要求對通村路里程進行驗收,結果導致通村路質量下降。農村收入提高之后,農村機動車數量激增,同時,隨著土地流轉規模的不斷擴大,大型農機具越來越多,農村道路已經遠不能適應農業機械發展的需要。

      農田水利設施欠賬是眾所周知的事實,同時,很多地方在農田水利設施建設中重視灌溉設施的配套,而對排灌設施重視不夠,一旦遇到強降雨,就會發生洪澇災害,給農業生產帶來危害。如,黑龍江省的農田水利設施遠遠不足,種糧農民因災致貧的現象非常普遍。此外,在一些糧食主產省,缺乏大型糧食晾曬場地或烘干設備,收獲之后,

      一旦遇到連續陰雨天氣,糧食會發生一定的霉變,影響糧食品質,導致農民收入下降。2.農業生產組織建設不規范,沒有發揮作用。2014年中央一號文件明確提出:“扶持發展新型農業經營主體。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社,引導規范運行,著力加強能力建設。允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護,有關部門要建立規范透明的管理制度?!钡谡{研中發現,存在兩種現象。一是部分合作社的成立是為了套取國家政策資金,在農業生產中并沒有發揮相應的作用。一些企業或個人,為了套取國家政策資金,想方設法偽造財政項目資金要求的條件,得到財政資金后不從事相應的工作。這種現象不是個別,而是普遍存在。二是國家鼓勵成立的千萬元農機合作社,效果沒有達到預期。其中有兩個原因,其一是由于農戶認為大型機械會帶來種植成本的增加,一旦遇到災害還是不能保證經濟收入;其二是個別地方規定,大型機械不能跨區到農場作業,一些種糧大戶購置了大型農業機械,卻沒有作業農田,不但造成大型機械的閑置,也給自己帶來巨大的經濟負擔。

      3.糧食種植風險的共擔機制缺失。眾所周知,自然災害是農業生產面臨的最大災害,特別是旱澇、冰雹災害。在糧食主產區調研發現,農民種植糧食的風險越來越大。隨著土地流轉工作的推進,農民種植的規模越來越大,必須依靠越來越多的貸款購置農業生產所需物資、支付土地租金,付出大量利息。一旦遇到嚴重的自然災害,糧食顆粒無收,農民將受到致命的打擊。每公頃的陽關保險補償還不足以支付土地租金,農民就沒有能力償還銀行貸款,從而無法再貸款用于農業生產??梢哉f,農民一夜之間從溫飽走向貧困,幾年都難以脫貧。由于缺乏糧食種植風險的共擔機制,農民種植糧食的積極性受到一定挫傷,越來越多的農民不愿再種糧,在一定程度上將會影響國家的糧食供應。

      4.土地經營權抵押貸款步履維艱。2014年中央一號文件明確指出:“在落實農村土地集體所有權的基礎上,穩定農戶承包權、放活土地經營權,允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資?!睂嶋H上,土地經營權抵押貸款難以推行,原因有兩個方面。其一,農民不愿意。一些地方在第二輪承包土地時,水田、旱地的劃分不是按美麗鄉村建設中存在的問題及建議224江西社會科學2014.9照面積,而是根據土地生產率的高低按照一定系數折算的。但抵押土地經營權時,金融部門按照土地承包證上的土地面積計算,農民實際耕作的土地面積與承包土地面積之間差距很大。其二,農戶家庭成員不愿意。由于國家政策明文規定,土地承包“增人不增地,減人不減地”,在實行土地經營權抵押貸款時,沒有土地的家庭成員不同意,從而導致家庭矛盾,在一定程度上影響了農村社區的和諧。

     ?。ㄈ┥罘矫?/p>

      1.美麗鄉村建設的工程體系不完善。在美麗鄉村建設中,投資的主要對象是地面工程建設,如村內道路、文化廣場、農村飲水安全工程、供電、村里路燈等硬件設施以及農民的泥草房、危房的改造工程,而對地下工程,如污水設施建設關注不夠。美麗鄉村建設工程體系不完善,可能帶來一系列問題。

      2.政策制定中沒有充分考慮“立地”問題。在美麗鄉村建設的相關政策制定中,沒有充分考慮落實政策時可能出現的問題,導致基層實施過程中矛盾頻出。調研中發現,一些地方在推行美麗鄉村建設的過程中,只提出一些建設項目,既沒有資金,也沒有政策,但對下級部門則按照一定的進度進行考核、驗收,由此給地方政府造成巨大債務,特別是經濟實力相對比較弱的縣市。此外,有的地方采取“以獎代補”的方式推動美麗鄉村建設,其結果是許多基礎條件比較好的村顧慮重重,擔心工作完成后不能得到獎補資金,而不愿意大力推進美麗鄉村建設;而基礎較差的村則渴望加快美麗鄉村建設,通過貸款等方式,投入大量的人力、物力、財力,結果未能得到獎補資金,一方面增加了村級債務負擔,另一方面又導致了村干部與農民之間的矛盾。

      3.政策執行時引發的基層矛盾比較突出。改善農民居住條件,是美麗鄉村建設的一個重

      要內容,但在基層執行政策時,出現了一些矛盾,特別是由于泥草房、危房改造申報數量與下撥資金數量不匹配,給相關部門、鄉鎮的工作造成極大的被動。如一個村上報了10戶,結果只撥付8戶的補貼資金。如果當地政府為了平息矛盾,采取均分8戶補貼的處理方式,一方面會導致8戶農戶不滿意,另一方面則會面臨上級部門的紀檢、監察部門的審查。如果不采取這種方式,沒有得到補貼的2戶農戶則會上訪。

      4.基礎設施的管護機制缺失。改革開放以來,家庭分散經營替代了原有的集體統一經營,農村的管理體制和經營機制發生了深刻變化。面對新的體制和機制,過去已建成的基礎設施如何管理和使用,國家、集體和受益農戶三者之間的責任和權利如何劃分等,都沒有新的明確的具體規定,導致基礎設施的建、管、用相脫節,管理維護主體缺位等諸多問題。同樣,在美麗鄉村建設工程中,也普遍存在著重建輕管現象。環保部門推行的集中連片環境綜合整治工程,污水處理廠、垃圾中轉站、運輸車、農村安全飲水工程等基礎設施都比較完備,但由于鄉鎮、村集體經濟基礎薄弱,農村基礎設施和公用事業的經營管理呈現出有人建、有人用、無人管的情況,損毀情況比較嚴重,導致國家投資的浪費。

      5.農村“一事一議”制度已形同虛設?!耙皇乱蛔h”是指在農村稅費改革的系統工程中,原先由“鄉統籌”和“村提留”中開支的與“農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發”有關的土地治理項目,以及村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目所需資金,不再固定向農民收取,改用“一事一議”的籌集辦法?!耙皇乱蛔h”制度起初執行較好,也解決了一些問題。但調研發現,目前,農村“一事一議”制度形同虛設。許多村民存在“自掃門前雪”的心態,對自己有利的事情要求村“兩委”解決,而對自己沒有利的事情則堅決反對,從而造成事難議、錢難籌、工難派,這一現象在農村較為普遍,即使議成了籌措資金的難度也較大,很難完成較大項目工程建設,制約美麗鄉村建設的步伐。

      6.各部門協調工作機制缺失。美麗鄉村建設涉及多個部門,但彼此之間缺乏協調,每個部門都選擇自己的示范村,從各自的業務出發實施相關項目,可能這些項目并不是這些村最需要的。這種方式導致國家投資的分散,難以達到預期的成效。

     ?。ㄋ模┥鷳B方面

      與過去相比,農村人居生態環境發生了很大變化,不再源于單一的不當行為,而是逐漸演化為生活、生產、生態三種不當行為的疊加。在生產行為方面表現為農業生產過程中大量使用化肥、農藥、殺蟲劑、除草劑;任意排放規?;B殖的糞便、污水;任意堆放及焚燒農作物的秸稈等。在生活行為方面表現為農民任意堆放及排放生活垃圾、生活污水;在生態行為方面則表現為污染企業及城市污染向農村加速轉移,造成廣大農村地區飲用水質的污染以及廢氣對空氣質量的影響。

      1.化學投入品帶來的污染日益嚴重。

      在農業生產過程中,以化學肥料替代有機肥料造成的環境問題日益嚴重,我國農用化肥施用總量呈現出明顯的增加態勢,且施肥強度有增無減。

      化肥施用量從2000年的4146.41萬噸,增加到2012年的5838.85萬噸,增加1692.44萬噸,增長40.82%;其中農用氮肥施用量從2000年的2161.56萬噸,增加到2012年的2399.89萬噸,增加238.33萬噸,

      增長11.03%;農用磷肥施用量的增加量為138.10萬噸,

      增長20.00%;農業鉀肥施用量的增加量為241.12萬噸,

      增長64.07%;農用復合肥量增加1072.10萬噸,增長116.80%。從2000年到2012年,農用化肥施用量增加了40.82%,同期,農作物播種面積增長了4.55%。計算結果表明,施肥強度從2000年的265公斤/公頃,增加到2012年的357公斤/公頃,增長92公斤/公頃,增加34.69%。我國化肥的利用率較低,一般在35%左右,

      其余部分則進入土壤及水體,造成污染。同時,農藥、除草劑、殺蟲劑的投入強度也很大。統計數據表明,我國農藥使用量至2011年已達178.7萬噸,比2000年的127.95萬噸增加50.75萬噸,增長39.66%。由于農村年輕勞動力進城務工,

      夏季作物生長季節無法除草,為此他們夏收之后大劑量噴灑除草劑,一直到秋收都不再需要除草。此外,農業生產中由于病蟲害的抗藥性增強,投入的殺蟲劑、農藥劑量也日益增加,最終導致土壤、水體的污染以及農產品品質的下降。

      農用塑料薄膜在農業生產中的應用越來越廣,特別是在水資源十分短缺的西北地區,農用塑料薄膜對保水保墑有十分重要的作用,但隨之而來的白色污染也越來越嚴重。統計數據表明,農用塑料薄膜使用量從2000年的134萬噸,增加到2011年的229萬噸,增加了95萬噸,增長70.90%。

      2.農藥包裝物污染危害越來越嚴重。農藥包裝物(特別是農藥瓶)等污染日益成為農村生態環境污染的重要部分。目前,

      由于缺乏包裝物回收制度,農民在使用之后往往丟棄在田間地頭或水體之中,造成二次污染。一個農藥使用量為2000噸的縣,如果農藥包裝標準為1斤/瓶,則每年丟棄的農藥瓶將達到400萬個!如果包裝標準降低為0.5斤/瓶,農藥瓶個數將翻番為800萬個!2011年,全國農藥使用量為178.70萬噸,按照1斤/瓶的標準,全國產生3.57億個!

      3.農村規?;B殖場的污染防治措施嚴重缺失。近幾年來,規?;B殖造成的污染明顯呈遞增態勢。調查發現,養殖場主大都關注如何提高畜禽產量和質量以及如何增加效益,忽視畜禽養殖產生的污染物對生態環境的影響,污水、糞便隨意排放和堆放。一方面,養殖場周邊的水生態環境、土壤生態環境受到嚴重污染;另一方面,周邊空氣環境也會受很大影響。在農村規?;B殖污染治理方面,有關政策難以“立地”。例如,沼氣池建設項目要求養殖場運行兩年才能申報,同時要為周邊80戶農民供應沼氣,這在廣大平原地區還可以實施,但在如重慶、

      四川、貴州、云南等山區,農民居住較為分散,根本就不具有可操作性。

      4.農作物秸稈成為影響美麗鄉村景觀的重要因素。農作物秸稈由過去僅用作農村生活能源和牲畜飼料,逐漸拓展到肥料、飼料、食用菌基料、工業原料和燃料等用途。根據聯合國糧農組織的資料,各種農作物秸稈系數(K值)為:玉米2.5、小麥和水稻1.3、大豆2.5、薯類0.25。每一個作物品種的秸稈系數與它的糧食產量之積等于它的秸稈量。由此計算得到,2012年我國農作物產生的秸稈量達到98837萬噸。

      目前,我國農作物秸稈利用率達到69%,有68197萬噸秸稈得到利用,但仍有30639萬噸秸稈沒有得到利用。由于耕作方式、農業機械等方面的不匹配,農民對農作物秸稈還田的認可度不高。作為生活燃料的部分秸稈大多都堆放在地頭、(村內)路邊,其余的則在田間焚燒,影響了農村的生態環境。

      5.農村生態垃圾、

      生活污水成為美麗鄉村建設中的一大難點。隨著農民生活水平的提高,農村生活垃圾問題日益嚴重,給農村生態環境帶來了巨大壓力。與過去相比,農村生活垃圾成分越來越復雜,包括廚房垃圾、塑料制品等,垃圾產生量也越來越大。農民在丟棄垃圾時往往有一個習慣,就是丟棄在房前屋后的河溝里,久而久之這些河溝就成了垃圾堆放點。在一些經濟欠發達地區的調研發現,很多農村已經陷于生活垃圾的包圍之中,特別是遇到雨季,這些垃圾隨水漂浮。同時,由于很多農民家庭都沒有下水道,生活污水則是任意傾倒在院外的路上,或者與固體垃圾傾倒在一起。生活垃圾、生活污水對生態環境造成的污染呈加重態勢,成為農村生態環境問題不容忽視的一部分。

      有些政策要求的建設模式缺乏科學性,如在黑龍江省推廣沼氣池建設,就不符合該區域氣候

      特點。此外,在村內污水邊溝建設,僅僅用水泥板襯砌,也不能解決任何問題,污水照樣入滲地下,造成國家投資的浪費。

      6.村莊綠化推行困難重重。

      村莊綠化是美麗鄉村建設中的一個重要部分,但在推行過程中出現了一些問題,主要包括:一,國家只提供綠化苗木,但沒有土地征用的補償費用;二,綠化占用耕地與耕地保護政策之間的沖突。

      二、加強美麗鄉村建設的政策性建議

      根據美麗鄉村建設中存在的突出問題,特提出如下政策性建議。

     ?。ㄒ唬┳龊谜叩捻攲釉O計,促進美麗鄉村建設在政策的頂層設計上,應從項目導向轉向基層需求導向,不是各個部門想搞什么就搞什么,而是看基層究竟需要什么,基層需要什么就做什么,否則基層矛盾會持續不斷。同時,應該根據不同的區域經濟發展狀況,設計不同的發展模式,不要全國一個模式。

     ?。ǘ┙y一管理機構,規范名稱

      圍繞美麗鄉村建設,自上而下統一管理機構,便于推動開展工作;自上而下的各個部門推行的項目都圍繞美麗鄉村建設,不要再設立一些其他名稱。此外,各部門之間應建立協調機制,共同推動美麗鄉村建設。

     ?。ㄈ﹪@農業生產,加大基礎設施建設

      隨著土地流轉的推進,特別是在東北等糧食主產省份,種植規模將日益擴大,大型機械的推廣勢在必行。因此,從國家層面,加大田間道路、通村道路、橋涵以及晾曬場地、烘干設施建設的投資力度,為確保國家糧食安全提供有力支撐。

     ?。ㄋ模┙⒓Z食種植的風險共擔機制

      要盡快建立國家、集體和農民共同承擔的糧食安全風險機制,最大限度保護農民種糧積極性。首先,國家應盡快加大對種糧大省的財政補貼力度,提高糧食生產的積極性。其次,

      需要建立糧食安全風險共擔機制,確保在災害之年農民收入不減少,規避農民因種糧而致貧的風險。最后,建立預期收益貸款模式,設立陽關大廳,減少農民貸款的中間環節,節約貸款的額外費用支出。

     ?。ㄎ澹┘皶r調整不適合基層實際的政策

      美麗鄉村建設中暴露的一些問題,應及時解決,確保不給基層政府、村集體帶來經濟負擔。應將泥草房、危房改造資金整合,對房子集中改造,不再把資金分配到戶;同時,遷村并點應在泥草房改造之前,否則會造成國家投資的浪費。這需要民政部門、建設部門、新農村建設部門等相互協調。

     ?。┙⑥r村基礎設施與環境管理的創新機制逐步建立農村基礎設施與環境管理模式的創新機制,克服重建輕管,確?!肮こ探ㄒ惶?、服務一方群眾”的目標,明確管理主體和管理責任,加強對管理人員的技術培訓,提高管理人員的知識水平和管理技能??紤]到管護資金缺失,建議根據不同區域的經濟發展水平,加大對行政村的轉移支付力度,專門劃分部分資金用于基礎設施的日常管護。此外,在一些特定區域進行項目建設時,應考慮增加部分投資,如黑龍江省,應考慮增加鏟車或推土機,冬季用于道路鏟雪;空閑時對外進行工程施工,增加一定的經濟收入,以彌補日常管護經費的不足。

     ?。ㄆ撸┙⒎N植業、養殖業協調發展的產業體系通過建立種植業、養殖業相互協同的產業體系,發展循環型農業,一方面可以減少規?;B殖對農村生態環境的污染,另一方面也能在一定程度上減少化肥的施用量。根據循環型生態農業原理,在具有規?;B殖的區域,構建以農作物生產為基礎的生態農業產業循環體系,實現種植業與養殖業的協調發展,使養殖業為種植業提供有機肥;逐步建設高標準農田,農作物秸稈為養殖業提供飼料,實現區域內種

      植、養殖、農產品加工產業之間的農業大循環,實現經濟、社會和生態效益的統一。同時,也逐步減少化肥的投入,進而改善土壤,提高農產品的質量。

     ?。ò耍┙⑥r藥包裝物、塑料薄膜回收機制制定農藥包裝物、塑料薄膜回收獎勵辦法,提高農民參與的積極性,發揮銷售企業在農藥瓶、肥料袋等包裝物回收中的作用。以部分補貼的形式,鼓勵農藥經營單位負責回收,由企業集中處理,減少對環境和水源的污染。

     ?。ň牛┘訌娹r村污水處理模式及技術的研究針對不同區域,組織不同領域的專家、實際工作者研究適應于不同區域的農村污水處理模式與技術,以供不同區域選擇。

     ?。ㄊ┘訌妼r民的義務教育

      近10多年來,國家推行了一系列的惠農政策,對農村發展起到了巨大作用。在此過程中,農民權利意識得到強化,但農民的義務意識卻呈下降趨勢。國家對農民幾乎沒有任何約束機制,因此,有必要采取剛性政策,強化農民的義務教育。

    美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇4

      ?日前,我市黨政考察團赴江蘇泗洪縣,浙江省安吉縣、桐廬縣、富陽市、平湖市、嘉善縣考察參觀學習。學習回來后,各鄉鎮積極采取措施,迅速掀起了美麗鄉村建設熱潮。針對蔣口鎮及周邊鄉鎮美麗鄉村建設存在的問題,提出如下思考和建議:

       一、美麗鄉村建設存在的一些問題

       1、思想認識有待提高。廣大干部是美麗鄉村建設的倡導者和執行者,農民群眾是村莊的主人,是美麗鄉村建設的直接受益者,是村莊建設理所當然的主體。但目前情況來看,少數鎮村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想,工作主動性、大局性不夠強,相關職能部門參與度不高,沒有真正形成齊抓共管的局面。農民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來,存在著“干部干、群眾看”的現象。

       2、建設資金有待落實。美麗鄉村建設是一項系統工程,涉及方方面面,需要籌集大量的資金,投入美麗鄉村建設,保證美麗鄉村建設順利開展。

       3、村莊規劃有待完善。一方面,美麗鄉村建設是一項全局性工程,但在目前的規劃中很少突出各地的生態、文化、產業特色,更沒有突出鮮明特色的村莊文化;另一方面,一般整治村的規劃編制形式較單一,在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素上還有待加強,存在“千村一面”現象。

       4、建設標準有待提高。大部分的一般整治村,建設工作主要停留在拆舊拆破,立面出新層面,建設工作的內涵還不深入?;A設施大多沒有同步建設、及時配套,特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害處理等推進不到位。

       二、美麗鄉村建設急需改進的一些地方

       1、必須因地制宜,完善規劃??茖W規劃是可持續發展的重要保障,是最大的節約。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置,堅持先規劃、后施工。一是要凸顯個性設計。美麗鄉村建設不能千篇一律,要結合各村地理區位,資源稟賦、產業發展、村民實際需要等,對村莊進行梳理分類,實施差異化指導,堅持個性化塑造,充分挖掘地方特色,營造田園風光與鄉土風情,努力打造美麗鄉村的品牌和特色。二是要穩步推進。從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的環境整治和村莊道路等基礎設施配套入手,按照“富規劃、窮實施”的原則,實事求是地制訂實施計劃。

       2、必須整合資源,加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源,形成合力。一是注重財政引領。盡快出臺相關以獎代補配套政策,發揮政府引導作用,切實加大對建設工作的投入。二是激發部門活力。深入開展機關結對幫促美麗鄉村建設工作,全力為聯系村提供物質和智力支持。三是整合各項資源。對國家農業項目、土地整治、農業綜合開發、“一事一議”等各項涉農資金。建立統一的協調機制,保證資金使用統一有序、集中投入,真正實現做一個、成一個。

       3、必須建章立制,長效管理。俗話說:三分建,七分管。要使村莊環境管理逐步走上制度化、規范化軌道,必須盡快建立美麗鄉村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規章制度,做到有章可循。二是加大監督和處罰力度。與村民簽訂責任書,對亂倒垃圾、違反有關規定者給予警告或經濟處罰。建立環境衛生巡查和評比制度,加強工作督查和通報并嚴格獎懲。

       4、必須深入宣傳,營造氛圍。廣大農民是美麗鄉村建設的主體,因此,美麗鄉村建設離不開農民的積極參與。要通過廣播、網絡、電視等宣傳形式,使群眾更直接、更生動地感受到美麗鄉村建設所取得的成效和帶來的實惠,從而更自覺、更主動地投入到建設中去。美麗鄉村建設是近年來的熱門課題,隨著中央一年比一年更重視“三農”問題,美麗鄉村建設也越發成為大眾關注的焦點。美麗鄉村建設,主體為農民,內容包括讓農民口袋鼓起來、鄉村面貌美起來、社會風氣好起來、生活質量高起來和基層班子強起來。

       三、美麗鄉村建設方面的一些啟示

       1、創新發展理念是首要。脫離實際、盲目建設、犧牲農民利益,這絕不是真正的美麗鄉村。深入挖掘自身特色、大力培育精品項目、激發農村內生活力,這才是“環境優美、生活富美、社會和美”的現代化新農村樣板的必由之路和最高目標,也是環環相扣、相輔相成的三個部分。

       2、創新工作機制是動力。創新聯動機制,創新籌資辦法。積極探索村企合建、市場運作、民間參與、以獎代補、出資投勞并舉等模式,以有效緩解資金制約壓力。創新管理思路,建立完善社會監督、責任追究制度,發揮村民主體作用,尊重農民的主體地位,確保農民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監督權,充分調動農民群眾的積極性和創造性。

       3、創新產業項目是關鍵。遵循“一次規劃、分批實施,串珠成鏈、因地制宜”的工作方式。深入挖掘每個村莊的歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素,展示個性化鄉土文化,通過改造農家民宅、村莊環境整治等工作,樹立特色品牌,使美麗鄉村花團錦簇、生機勃勃。

       四、美麗鄉村建設的一些思考與建議

       1、進一步加大投入力度。加大資金投入,依托現有的融資平臺,探索美麗鄉村建設資金新模式,做好項目建設資金保障。加快規劃編制,抓好現有規劃實施,制定更深入、更細致的專項規劃,強化規劃的引領作用和制度的指導約束作用,形成全域化與精細化相結合、“大景區”與“小盆景”相輝映的發展態勢,使美麗鄉村的建設標準更加全面、科學。

       2、進一步突出項目建設。突破缺少上檔次項目的障礙,發揮重點項目的支撐作用,把項目建設、環境綜合整治、招商選資等工作緊密結合起來,以項目調動農民群眾和社會各界參與的積極性,以項目檢驗美麗鄉村建設的工作成效。加大項目包裝力度,主動做好項目銜接,積極爭取上級立項支持。

       3、進一步打造特色品牌。加大輿論宣傳動員力度,因地制宜,彰顯特色。積極做好美麗鄉村品牌經營文章,強化市場化營銷理念,提高策劃經營水平,創新合作途徑,通過積極宣傳造勢,全面打響特色品牌。

       4、進一步擴大建設效果。美麗鄉村不僅要環境美麗,更要群眾生活幸福,達到“形神兼美、內外兼修”的效果。要抓環境優基礎,通過鎮域環境凈化、沿線立面改造、店招店牌整治、村外田園風光等,發揮常態化管理作用,抓好點、線、面全方位美化。要抓統籌惠民生,做好完善社區服務、促進產權制度改革、建設農房集聚點等工作,把推動公共資源向農村配置與促進農村人口向中心鎮村集聚有機統一起來,以群眾的幸福感和滿意度為標準衡量美麗鄉村建設成果。美麗鄉村建設是一項長期而系統的工程,不可能一蹴而就。在接下來的工作中,蔣口鎮將嚴格規劃設計、挖掘本土要素、突出重點項目、經營特色品牌,真抓實干、創新破難,努力完成各項任務,圓滿實現美麗鄉村建設目標。

    美麗鄉村建設面臨問題及對策建議篇5

      一是美麗鄉村建設工作的協作存在盲點。一方面,各職能部門之間工作缺乏協作。美麗鄉村建設是一項十分復雜的系統工程,需要各地區、各部門互相協調配合,形成工作合力,促進工作開展。但是在工作過程中,各職能部門工作職責劃分不清,部門之間互相推諉、扯皮,經常造成工作上的延誤。部分地區認為工作業績不明顯,將大量的精力和人財物都投放在美麗鄉村建設上是浪費。另一方面,對群眾的宣傳引導不夠,群眾對美麗鄉村建設不理解、不支持,民風培育滯后,環境問題突出。相當一部分群眾認為美麗鄉村建設不是民生工程,而是政績工程,思想上存有顧慮,擔心在公共服務設施和基礎設施建設過程中不但享受不到服務,還會損害到切身利益,導致參與美麗鄉村建設的熱情不高。因此,部門和群眾之間均存在很強的懈怠和消極思想,制約了工作的推進。

      二是美麗鄉村建設工作的規劃存在痛點。一方面,部分地區在制定建設規劃的過程中,沒有做到高起點,高標準,沒有邀請一些高素質的設計部門進行前提的論證,使規劃設計存在很多漏洞,隨意性較大;另一方面,部分地區對美麗鄉村的規劃雖然力求高標準、高檔次,但在規劃制定的過程中,沒有充分考慮到地方實際情況,造成制定的規劃假大空,缺乏可操作性。這些問題嚴重制約了美麗鄉村建設的深入開展。同時,缺乏長效機制。部分村鎮干部追求眼前成果,把環境整治當作“臨時性”“應付性”工作,沒有建立長效機制常抓不懈,只在建設初期、檢查時加強監督,導致衛生管理制度、評比制度、保潔隊伍、環衛設施缺失或形同虛設。美麗鄉村建設表里不一,成了面子工程。

      三是美麗鄉村建設工作的運作存在難點。一方面,美麗鄉村建設的關鍵是資金的問題。目前美麗鄉村建設籌措資金的能力和水平不高,很多地區和部門在進行美麗鄉村建設過程中,習慣和依賴政府的投資和專項資金,沒有充分發揮市場的作用和優勢,沒有采取市場化運作的方式來獲得資金支持,造成很多地區美麗鄉村建設由于缺乏資金保證,進展緩慢,標準不高。另一方面,部分地區產業融合不高。多數鄉村的農業生產依然以傳統分散的個體經營模式為主體,產業沒有組織化,缺乏主導支柱產業,規模效益不明顯,且建成的許多項目與鎮村產業發展結合不夠,產業融合帶動力不強,促農增收效果不明顯,美麗鄉村建設與群眾的期望有較大差距。

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