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                  [公安局組織掃黑除惡]公安局治保會組織運行情況調查報告

                  更新時間:2020-10-30 來源:調查報告

                  【www.carolahles.com--調查報告】


                          公安局治保會組織運行情況調查報告

                  今年,在治安工作方面是引導公眾參與社會治安工程建設,打造“平安xx”的第一年。其中,被譽為是黨和政府動員、組織群眾維護社會秩序的橋梁和紐帶的治保會,是該項工程建設的重要一環。自xx市公安局,xx市民政局、xx市社會治安綜合治理委員會辦公室《關于進一步加強和改進治保會工作的意見》(x公治[2003]37號)下發后,近期,范文搜,fwsir!我們對全市治保會現狀、運行情況、作用發揮及其存在的問題再次進行了專題調查。結果顯示,除xx、xx、xx、xx、xx等地治保會建設及其作用發揮得較好外,其余各地的治保會組織普遍運行不佳,處于癱瘓或半癱瘓狀態。
                    一、當前我市治保會的現狀
                   ?。ㄒ唬┲伪M織和治保人員越來越少,力量明顯薄弱。由于我市進行了大的機構調整,各鄉鎮、村居進行了撤并建,將原有的63個鄉鎮調整為35個鎮,2個辦事處,農村各村也進行了大量的合并擴大,在建制調整工作中,要精簡大量的人員,各村委會往往把治保會人員作精簡的對象,因此很多治保會的人員被裁減,農村治保人員大幅度減少。我市目前有治保會506個,主任506人,副主任237人,治保會成員1434人。以dd派出所轄區為例,建制調整前有55個治保會,治保人員近100人,調整后僅18個治保會,治保人員僅50余人。
                   ?。ǘ┲伪M織名存實亡,處于癱瘓或半癱瘓狀態。在我市,雖然每個村(居)都按《治保會條例》設立了村(居)治保會,但事實上治保會組織基本健全的僅451個,不健全有55個;發揮作用的399個,沒有發揮作用的107個。僅對德感轄區的40個村居調查,能開展活動的只有6個,其余基本上處于癱瘓狀態。村(居)治保會組織名不符實,表現在以下幾方面。一是治保會人員配置不合理。多數村(居)治保會取消專職治保主任,而是由村(居)委會主任兼任,有的治保會成員也由村(居)副職干部兼職。由于多數村(居)干部身兼數職,精力難以集中,群防群治工作措施難以到位;甚至有的村(居)為應付檢查只在治保會人員名單上掛個名字。二是治保會缺乏生存基本條件。治保會無經費保障,也沒有辦公地點,更談不上有辦公裝備,有的甚至連最基本的電筒、紙、筆等工作條件都不具備,更無從談工作積極性。從調查情況來看,有經費的有264個,無經費的有242個,因此多數治保會工作開展不力,有的甚至根本沒有開展過工作。三是群防群治措施落實差,效果不好。在組織、人員、經費都沒有保障的情況下,即使在發生治安案件村(居)的村(居)干部,也只能為辦案人員帶帶路,捎個信通知一下,根本談不上開展夜間巡邏,守樓護院和對違法人口的幫改等群防群治措施。有時連普通民事糾紛也往基層公安派出所推。
                   ?。ㄈ┲伪j犖檎w素質不高,工作能力不強。在我市,治保會的工作人員基本上是義務的,沒有經過專業培訓。尤其廣大農村,大批的青壯年外出打工或經商,文化層次較高的有志青年紛紛加入外流隊伍。因此,農村治保會難以找到政治素質較高、有文化、業務能力強的人充實進來,有的雖然在村干部動員下勉強加入治保會,但受“怕得罪人,怕麻煩,怕報復”思想的影響,不敢大膽開展工作;有的本身在農村從事個體經營,加入治保會意在維護自身利益,根本無心治保工作,如永興鎮村治保會全體成員都是個體戶。建制調整后,一些被撤銷合并的原村干部分流到治保會,雖然這部分人有工作經驗,責任心也較強,但多數年歲偏大,與“腿勤、手勤、口勤”的治保工作不相適應。由于經費的短缺,基層對治保會人員的培訓工作越來越少,有的鎮已經多年沒有搞過培訓工作,以致絕大部分治保主任都未經過法律培訓,其業務素質普遍不高,特別建制調整后,一些缺乏治保經驗的人上崗,導致對工作無從入手,或者工作方法不多不活。
                    二、造成治保會組織弱化的原因
                   ?。ㄒ唬┗鶎狱h政領導認識不到位,對治保會組織的建設重視不夠。改革、發展、穩定三者的關系是辯證的關系,但部分鎮黨委政府領導只注重經濟建設,樹立形象工程對保平安、保穩定的工作缺乏足夠的認識,對治保會的作用認識模糊,沒有把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程。村級機構和人員要精簡,都從治保會開刀,沒有狠抓治保會組織建設和工作落實,認為社會治安有派出所在管,村組織治保會可有可無,一旦本轄區社會秩序出現混亂,往往把責任歸咎于派出所偵查打擊不力,沒有從治安防范上研究深層次的原因,導致治保會不能很好的發揮其作用。
                   ?。ǘ┦苁袌鼋洕臎_擊,基層微薄的資金投入遠遠不能滿足治保工作的需要。各村書記、村主任、會計、誤工補貼在1000元以上,治保主任的全年的誤工補貼只有90-250元,不足一個普通農民半月的打工收入,收入差距懸殊大,難以調動工作積極性。而且,國家取消對治安費的收取,經費本已緊張的村(居)委會,更無力為治保會的必要

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